近日，國務(wù)院印發(fā)《2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》指出，加快各項節(jié)能減排工程實施，明確落實地方政府和重點地區(qū)責任，并探索建立全國碳排放權(quán)交易市場。

《2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》(下稱《行動方案》)的工作總目標為：2014-2015年，單位GDP能耗、化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別逐年下降3.9%、2%、2%、2%、5%以上，單位GDP二氧化碳排放量兩年分別下降4%、3.5%以上。

《行動方案》從大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快建設(shè)節(jié)能減排降碳工程、狠抓重點領(lǐng)域節(jié)能降碳、強化技術(shù)支撐、進一步加強政策扶持、積極推行市場化節(jié)能減排機制、加強監(jiān)測預警和監(jiān)督檢查、落實目標責任等八方面作出明確規(guī)定。

在化解過剩產(chǎn)能方面，《行動方案》要求在提前一年完成鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等重點行業(yè)“十二五”淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的基礎(chǔ)上，2015年底前再淘汰落后煉鐵產(chǎn)能1500萬噸、煉鋼1500萬噸、水泥(熟料及粉磨能力)1億噸、平板玻璃2000萬重量箱。

在優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)方面，實行煤炭消費目標責任管理，嚴控煤炭消費總量，降低煤炭消費比重。京津冀及周邊、長三角、珠三角等區(qū)域及產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新上耗煤項目，要嚴格實行煤炭消耗等量或減量替代政策，京津冀地區(qū)2015年煤炭消費總量力爭實現(xiàn)比2012年負增長。加快推進煤炭清潔高效利用，在大氣污染防治重點區(qū)域地級以上城市大力推廣使用型煤、清潔優(yōu)質(zhì)煤及清潔能源，限制銷售灰分高于16%、硫分高于1%的散煤。增加天然氣供應，優(yōu)化天然氣使用方式，新增天然氣優(yōu)先用于居民生活或替代燃煤。大力發(fā)展非化石能源，到2015年非化石能源占一次能源消費量的比重提高到11.4%。